时建中资料图。本文来源：《 学习时报 》（ 2026年01月02日 第 01 版 ）
习在主持中央政治局第二十三次集体学习时强调，“网络生态治理是网络强国建设的重要任务，事关国家发展和安全，事关人民群众切身利益”，◇“抓网络生态治理必须坚持党的领导、坚持人民至上…◁-、坚持守正创新、坚持法治护航●、坚持系统观念”。“五个坚持●…△”是一个有机统一的整体，共同构成了新时代网络生态治理的中国方案，是新时代新征程上加强网络生态治理的根本遵循和行动指南。深入贯彻“五个坚持”，需要全面把握其丰富内涵、战略意义与实践路径•◆…，为全面建设社会主义现代化国家营造风清气正的网络空间■▪。
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征•……，是我国网络生态治理工作始终沿着正确政治方向前进的根本保证。互联网是意识形态斗争的主阵地、主战场□、最前沿，治理工作具有鲜明的政治属性，必须旗帜鲜明坚持党管互联网原则，把党的领导贯穿网络生态治理各领域各环节全过程。习强调，“网络生态治理在国家治理中占有重要地位。要在党中央集中统一领导下○☆★，健全网络综合治理格局，形成治理合力”。
强化思想指引。网络生态治理，需要把深入学习贯彻习关于网络强国的重要思想作为首要政治任务。网络空间不是“价值真空”，党始终牢牢掌握意识形态工作领导权，确保网络生态治理始终沿着正确政治方向前进，强化主流意识形态的网络传播力、引导力、影响力。
加强组织保障。网络生态治理▽，需要加快完善党委领导◇、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与★●▷，法律、经济、技术等多种手段相结合的网络综合治理格局。发挥网信部门统筹协调作用，加强与管网治网各部门的密切配合，统筹协调宣传、公安、教育•、市场监管等多部门力量，打破部门壁垒▽◁○、统筹各方力量，形成齐抓共管的工作机制。党组织嵌入互联网企业○，推动平台落实主体责任，实现业务发展与党建工作的同频共振，为治理提供坚强组织保障。
压实主体责任。网络生态治理●□，需要明确网信部门与管网治网各部门的分工和责任，完善协同机制，形成治理合力，确保治理举措落地见效。充分发挥互联网企业党组织战斗堡垒作用，推动平台落实主体责任…▪◆，实现业务发展与党建工作的同频共振。加强对网络平台、自媒体和多频道网络机构的政治引导•▲，督促其强化社会责任意识□◁◇，摒弃“流量至上★”的片面思维，自觉成为网络正能量的传播者□▷●、良好网络生态的建设者，确保网络空间始终成为坚持党的领导、传播党的声音、凝聚党的力量的重要阵地。
人民性是我国网络生态治理的本质属性◇，网络生态治理的本质是为人民服务，核心是以人民为中心◆，必须始终站稳人民立场。坚持人民至上，是网络生态治理的价值坐标和力量源泉。网络空间是亿万群众共同的精神家园，网络生态的好坏直接关系到人民群众的切身利益▷▪。习指出，始终把人民放在心中最高位置◆★●，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。抓好网络生态治理，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把维护人民群众在网络空间的合法权益作为出发点和落脚点。
聚焦群众急难愁盼问题。近年来，针对人民群众反映强烈的网络乱象，我国持续开展“清朗”系列专项行动，严厉打击网络暴力•、虚假信息、网络诈骗□■●、▼●▷“饭圈”乱象等违法违规行为，整治弹窗广告、APP侵害用户权益等突出问题，切实维护了群众的合法权益=○★。实践证明•，只有紧盯群众关切、回应群众诉求，才能让网络生态治理更有温度、更具实效。要不断提高运用网络了解民意、开展工作的能力，畅通网民意见反馈渠道…◆，及时掌握群众对网络生态的新期待新要求，靶向整治各类网络顽疾，让人民群众在网络空间有更多获得感、幸福感、安全感◁△▪。
满足群众精神文化需求。网络空间不仅是信息传播的载体，更是思想引领、道德培育、文化传承的重要阵地…□◆。要坚持以正面声音▽、主流价值…●、时代新风塑造网络空间•▼▲，深化党的创新理论网上宣传•●=，用群众喜闻乐见的形式解读党的路线方针政策☆•-，让党的创新理论“飞入寻常百姓家▪○□”。大力弘扬社会主义核心价值观▽▪★，推出更多有内涵、有温度★□-、有影响的网络作品，聚焦新时代伟大实践，讲好中国故事、传播好中国声音，丰富人民群众的精神文化生活。加强网上思想道德教育，完善分众化、精准化实施机制，培育自尊自信…■△、理性平和、积极向上的网络社会心态，让网络空间成为滋养人心▷◇、凝聚力量的精神家园。
激发人民群众积极参与网络治理。人民群众是网络空间最广泛的建设者、使用者和监督者△。要畅通网民建言献策渠道，完善网络举报机制☆，鼓励公众参与网络生态监督○。培育网络文明志愿者队伍，推广网络文明公约，推动形成良好网络道德风尚。通过制度化参与机制=，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体▷。
守正创新是网络生态治理的鲜明特质=•，既是应对复杂挑战的必然要求，也是提升治理效能的关键路径▽。面对信息技术日新月异的发展态势和网络生态的复杂变化，只有在守正中把牢根本、在创新中破解难题，才能推动网络生态治理持续深化、不断升级、向上向好。
守正为基，筑牢网络生态治理的根本底线。所谓…“守正▼…○”，就是要坚守意识形态安全底线，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理。一方面▲☆，坚持正确的政治方向…、舆论导向、价值取向•●，坚决批驳网上错误思潮，严密防范敌对势力利用互联网进行攻击、渗透、破坏，切实维护网络意识形态安全和政治安全▽。另一方面，发挥主流媒体优质内容供给的示范引领作用，加快推进媒体深度融合发展▽○◆，打造一批具有强大影响力●、竞争力的新型主流媒体，以高质量内容占领网络传播制高点☆。同时，引导各类网络主体自觉遵守公序良俗，坚守社会责任底线，共同维护网络空间的文明秩序。
创新为要，提升网络生态治理的效能水平。所谓▼◇●“创新”，就是要主动适应技术发展趋势☆，善用新技术新手段赋能治理工作。当前▷，人工智能、大数据☆●-、区块链等新技术新应用不断涌现，既给网络生态治理带来挑战▲★…，也提供了新的支持条件。网络生态治理要积极运用新技术构建智能化治理平台，不断提升治理的前瞻性和精准性，提高信息溯源、内容审核、风险预警等能力，实现对网络乱象的精准发现、及时处置；规范算法推荐机制，完善内容分级、风险提示等制度安排，构建透明、公平△◁▪、可问责的算法治理体系，破解“信息茧房▼◁•”…“情绪放大”等突出问题；构建适应网络生态治理的新模式，从被动应对向主动预判升级，从单向管控向多元共治转型，推动建立“平台自治+行业自律+社会监督+政府监管●”的协同治理机制，探索•△“信用治理•”模式▷▼◁，推广支持新技术新业态创新发展的“沙盒监管”等治理方式。
法治护航是网络生态治理的制度保障，是网络生态治理的重要支撑，是规范网络行为□…、维护网络秩序的根本手段◆。网络生态治理中坚持法治护航，就是…-“坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家▽”这一核心要义在网络领域的具体运用和实践==。只有依靠法治明确权利义务、规范行为边界▲▲★、惩治违法犯罪，才能实现网络生态治理的制度化•、规范化▪=▽、常态化。
完善网络治理法律体系。近年来=，我国先后出台《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等一系列法律法规○☆，构建起较为完善的网络治理法治框架。面对数字经济发展和技术创新带来的新问题新挑战，要持续推进网络领域立法工作，聚焦人工智能◁▲、网络数据安全=▽、反对网络暴力等重点领域和前沿领域，加快立法步伐，适时将管网治网的有效做法、成功经验转化为制度规范◇-▽，填补治理空白☆，织密法治网络○•。加强法律法规之间的衔接协调，形成系统完备、科学规范、权威统一◇▽▽、运行有效的法律制度体系，为网络生态治理提供坚实的法律依据。
强化执法协同的关键环节。网络违法行为具有跨地域、跨平台、隐蔽性强等特点…-□，单靠单一部门难以有效应对。必须健全跨部门、跨区域执法协作机制，推动网信、公安、市场监管◆、通信管理等部门信息共享、线索移送•、联合执法。聚焦突出问题开展靶向治理，加大对网络水军、恶意炒作等行为的打击力度●，切断网络黑灰利益链和产业链，铲除网络乱象滋生的土壤和条件。
筑牢司法保障的法治屏障=△▲。司法作为法治体系的重要环节，既是网络生态的•▼“净化器▼○★”，也是网络文明的◇=“守护者”□◁。司法机关立足自身职能，在案件审理□…◇、规则创制、协同联动中提升治理效能，实现□“审理一案、规范一片、治理一域”的效果和示范效应▲，增强全社会网络法治意识。网络技术的快速迭代会导致法律滞后性问题，司法机关不能被动适用法律，而应通过裁判文书的释法说理，以规则创制增强治理前瞻性◇▽，填补法律空白△□、引领规则形成，以高质量司法筑牢网络生态治理的法治屏障，实现法律效果与社会效果的有机统一☆◇◇。
系统观念是唯物辩证法的基本方法•▲•，也是指导网络生态治理的科学方法。网络空间具有开放性◁、互动性▲●■、复杂性的特征，涉及技术◁▼●、内容、平台、用户☆◁、制度等诸多子系统▷，网络生态治理是一项复杂的系统工程★，必须坚持系统观念，增强工作的整体性◇○、协同性★，做到统筹兼顾、综合施策、标本兼治●●…，形成共建共治共享的治理格局，实现治理效能的最大化。
统筹发展和安全。发展和安全是网络生态治理的一体两面○，缺一不可。要坚持发展和安全并重，把促进网络健康发展作为加强治理的根本目的，在保障安全的前提下推动网络技术创新、数字经济发展★-▽。完善分级分类的安全监管机制△，重点管好影响力大、用户数多的网络新技术新应用，健全生成式人工智能发展和管理机制，筑牢网络安全和数据安全防线。正确处理整治乱象与鼓励创新的关系，既要坚决打击违法违规行为，又要为合法合规的创新发展营造良好环境，实现网络生态治理与数字经济发展的良性互动。
统筹专项整治和长效建设。抓好网络生态治理■，既要立足当前▪，集中力量解决群众反映强烈的突出问题○◇，又要着眼长远，健全长效机制，实现“治已病▪”与◇•-“防未病”并重▪■。持续深化“清朗”系列专项行动，针对网络直播打赏乱象、涉企网络“黑嘴”○•◆、人工智能生成合成内容违法违规等突出问题-，开展专项整治，形成有力震慑…◆□。深入查找治理中的薄弱环节◆★○，固根基■•、扬优势、补短板…▲、强弱项，完善网络生态治理评价体系-，健全网上网下联动机制▽▼，推动治理工作常态化、长效化。加强网络文明建设，开展媒介素养教育，引导网民理性用网、文明上网，从源头上培育良好网络生态△◆。
推动网络治理和社会治理良性互动•★。随着数智技术的广泛运用，线上线下已经深度融合，线下问题线上传导、线上问题线下扩散已经成为常态。网络生态治理不能止于网上，要推动网络治理与社会治理有机结合、良性互动，将网络舆情引导与基层矛盾化解相结合-，将网络文明建设与公民道德建设相衔接。通过线上线下同频共振，实现从▽◇“网络问题”到“社会问题”的系统性解决。
统筹国内治理和国际合作▷。网络生态治理是世界各国面临的共同课题，没有任何一个国家能够独善其身•◁。我们要立足国内国际两个大局，积极参与全球互联网治理体系变革，主动参与国际规则制定，携手各国打击网络违法犯罪，推动构建网络空间命运共同体。加强国际传播网络平台和能力建设…▪，利用互联网传播中国声音、讲好中国故事，生动展现可信、可爱、可敬的中国形象，提升我国在网络空间的国际话语权和影响力。通过统筹国内国际治理，形成内外联动、协同推进的网络生态治理格局◆•。
风清气正的网络空间，是人民群众的共同期盼，也是国家发展的重要保障▪▼○。△=▽“五个坚持”是新时代网络生态治理的科学指南，是推动网络空间从▽…“可用”向“可信□▷、可管•、可控■★、可期”跃升的战略支撑。坚持党的领导是根本，确保治理不偏航；坚持人民至上是宗旨，确保治理不失本；坚持守正创新是动力，确保治理不僵化；坚持法治护航是保障，确保治理不越界；坚持系统观念是方法，确保治理不碎片。五者有机统一◁◇▪、相互促进，共同构成一个逻辑严密•…、结构完整、运行高效的治理理论体系。
面向未来，随着人工智能、量子计算、脑机接口等前沿技术的突破，网络空间将更加复杂多元，治理任务将更加艰巨▽。我们必须持续深化对网络生态治理规律的认识◆★，不断完善治理体系、提升治理能力。唯有如此▪，才能真正构建起天朗气清、生态良好、符合人民利益的网络空间，为建设网络强国=…、数字中国、智慧社会提供坚实支撑。■
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