第一章 现状与形势
第一节 过去五年水利发展主要成就
在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的前提下，广西坚持新发展理念，聚焦高质量发展，扎实推进水利工作。十三五时期，我区水利基础设施网络不断完善，防灾减灾成效显著，水生态环境持续改善，水治理能力显著提升，水安全保障能力显著增强，为经济社会发展提供重要支撑。
一、基建与投资水平稳步提升
全区水利基础设施投资规模突破千亿元，较上一个五年增长显著，重大水利工程全面开工或进入前期阶段，多个引水灌区和治旱工程进入实施或加速推进阶段，前期工作和投资效益并举。
二、防洪减灾体系持续完善
新建与加固的防洪堤、海堤及流域治理工程相继投产或开工，形成了以大中型水库防洪调度为骨干、河流水系综合治理为支撑的防洪减灾框架，显著降低了洪涝灾害风险。
三、用水保障水平持续改善
重点灌区改造与续建推进，形成多元化供水格局，农村饮水安全巩固提升，城乡供水普及率持续提高，水资源配置逐步完善，保障粮食安全和区域经济社会发展需求。
四、水生态环境持续向好
水生态文明城市试点、河湖连通工程推进以及水土保持成果显著，地表水功能区主要水质指标达标率较高，水环境质量明显改善，水生态管理逐步走向常态化与制度化。
五、扶贫与信息化成果显现
水利扶贫持续取得成效，受益人口大幅增加，农村饮水安全与供水覆盖水平显著提升。信息化建设成效突出，监测感知体系、防汛抗旱网、视频会商系统等全面覆盖重点水利设施。
六、改革与治理能力提升
法治保障、河长制、湖长制等制度进一步完善，水利工程管理、运行与监管能力得到提升，科技创新、标准制定、人才队伍建设取得积极进展，水利治理能力现代化水平明显提升。
七、主要指标完成情况
在“十三五”指标体系中，4项约束性指标全面完成，12项预期性指标顺利完成，2项基本完成，形成了较为扎实的制度基础与治理能力提升态势。
第二节 存在问题与形势判断
一、主要问题
- 水利发展仍存在区域性不平衡与治理能力不足，水网格局尚未完全形成，难以满足群众对美好生活的全方位需求。
- 防洪薄弱环节突出，重点工程尚未全部建成，防洪达标率与堤防安全水平需要进一步提升，山洪沟治理和海堤防潮能力仍需加强。
- 供水体系存在骨干水源不足、城市供水应急能力不足等短板，农村供水标准较低、规模化水平不高，灌区骨干工程改造和现代化水平仍需提升。
- 水生态压力仍较大，部分河湖断面水质达标任务仍具挑战，水土流失面积较大，水生态空间管理和“四乱”治理任务尚需持续推进。
- 水利信息化水平有待进一步提升，监测覆盖、数据融合、网络安全、人才支撑等方面仍有短板。
- 水治理体制机制仍欠完善，投资渠道以政府投入为主，社会资本参与度、市场化水平需要提升，基层专业人才短缺问题仍然突出。
二、面临形势
- 新发展阶段要求将水利从“有没有”转向“好不好”，在防洪保安、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等方面提高标准与水平。
- 国家层面将水安全上升为国家战略，强调节水优先、系统治理、科学治水的新理念，对广西提出更高要求。
- 区域发展格局对水利提出新要求，需把水利改革融入广西高质量发展，推动重大水利工程建设，完善水网体系与区域水资源配置能力。
第三章 总体布局
第一节 水网布局与建设目标
以自然水系为骨架，结合人工水系通道，形成以西江干流、郁江干流、柳江、桂江、贺江、北流河、南流江、钦江、防城河、湘江等为核心的“两横八纵”水网格局，并辅以“六河连通”人工水系通道，提升水资源统筹调配、供水保障与区域储备能力。推进环北部湾水资源配置工程、运用平陆等通道实现南北互通，完善大藤峡、左江治旱驮英水库等大型灌区的建设与改造，推动城乡供水一体化及农村供水规模化改造。
第二节 区域重大战略水安全布局
围绕区域协调发展，构建三大协同体系：一是支撑西部陆海新通道的水安全保障体系，二是促进北部湾经济区与粤港澳大湾区的“同城同水”供水与防洪协同，三是对接长江经济带，提升城市防洪排涝能力与水资源涵养能力，推动水文化建设与生态修复，形成高质量区域水网格局。
第四章 主要任务
第一节 提升洪涝防御能力
以消隐患、提标准、控风险为路径，全面实施防洪提升工程，完善防洪调控体系，提升大江大河及中小河流治理水平，推进病险水库水闸除险加固，强化沿海防台防潮能力，提升山洪灾害防治水平，完善城市防洪与易涝区治理。
第二节 提升供水安全保障能力
坚持“强骨干、增调配、成网络”的思路，加快重大水资源配置工程建设，推进重点水源工程与应急备用水源建设，完善城市Second Source与水质保障体系，提升城乡供水整体水平，推进节水型社会建设与水资源刚性约束的落地执行。
第三节 加强水生态环境保护治理
坚持保护优先、治理为主、质量提升的方针，强化河湖生态保护与水源涵养，推进饮用水水源地保护、地下水超采治理，开展重点河湖生态修复与空间整治，推进美丽幸福河湖与水利风景区建设。
第四节 提升乡村振兴水利保障能力yy易游
以保底线、提效能、促振兴为导向，推动农村供水保障、灌区现代化建设、水系连通和水美乡村建设，鼓励绿色小水电改造，提升农村水利基础设施水平。
第五节 加快智慧水利建设
以5G、物联网、大数据、人工智能等为支撑，提升涉水信息监测能力，完善水利信息化基础设施，推动涉水业务智能应用，强化网络安全与数据治理，构建“一张图”管理格局。
第六节 深化水利重点领域改革
完善河长制、湖长制的长效机制，建立水资源刚性约束制度，推动水利投融资机制改革，推动水利建设与运行体制的现代化改革，促进水权制度与水生态补偿机制的完善。
第七节 提高水治理能力现代化水平
加强法治建设、涉水监管、科技创新与人才队伍建设，推动水治理制度化、规范化、信息化发展，提升水治理能力与水平，促进水文化建设与社会参与。
第五章 投资规模
第一节 投资规模预测
本规划期总投资规模约4312亿元，预计在十四五期间完成投资约1476.4亿元。分项主要为防洪减灾提升、供水安全保障、水生态环境治理、乡村振兴水利保障、智慧水利建设及水治理现代化等领域，比例与结构符合国家与自治区总体部署。
第二节 资金筹措
继续以政府投入为主渠道，结合国家基础设施投资政策，通过政银企合作、政府债券、专项债、乡村振兴资金等工具，吸引社会资本参与水利工程建设与运营。重点利用中国农业发展银行等渠道，推动“水利银行”“水生态保护贷”“重大水利工程贷”等产品，扩大金融支持与外部融资规模，推动PPP模式在公益性与经营性项目中的应用。
第三节 实施效果
通过新建与改造工程，显著提升防洪堤防标准、新增防洪库容、扩大供水能力、提升农村自来水普及率与灌区有效灌溉面积，水生态质量与水资源配置水平明显改善，农村供水与城乡一体化水平显著提升，水治理现代化初步实现，为区域经济社会高质量发展提供强力支撑。
第六章 保障措施
一、加强党的领导
坚持党对规划实施的全面领导，建立高效的组织协调机制，确保党中央与自治区决策部署在各级政府得到贯彻落实，推动党建与水利工作深度融合，强化对重大公共工程的监督管理。
二、强化组织协同
以自治区统筹为核心、地市县协同推进的工作格局，建立部门联动、区域协同的协同机制，将目标任务与年度行动细化分解到具体单位与地区，确保按期高质量完成。
三、落实要素保障
加强前期论证与项目储备资源配置，统筹勘测设计、土地、人才、资金等要素，确保重点工程得到有效保障。发挥财政资金、金融政策与政策性工具的综合作用，推动要素向重点项目集聚。
四、加强监督评估
健全指标监测与绩效评估体系，动态监测规划实施进展，进行中期评估与总结评估，依据评估结果适时调整目标任务，确保规划的科学性与时效性。
五、促进公众参与
拓展公众参与渠道，建立专家论证与政府决策相结合的机制，提升公众知情权、参与权与监督权，利用多种媒体广泛宣传规划，提升全社会的节水、护水、爱水意识，形成合力推动治水兴水的良好社会氛围。
